В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательное энергетическое обследование в срок до 31 декабря 2012 года должны пройти все органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием государства или муниципального образования, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов, организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 миллионов рублей за календарный год, организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Проект федерального закона № 83773-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает перенос срока проведения первого обязательного энергетического обследования на 3 года до 31 декабря 2015 года.
Необходимо подчеркнуть, что Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает последовательность мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, начиная с установки приборов учета.
На основании показаний приборов учета энергоресурсов (в первую очередь общедомовых) в установленные Федеральным законом № 261-ФЗ сроки должны быть проведены обязательные энергетические обследования, установлен класс энергетической эффективности дома, составлен паспорт энергетической эффективности, принят план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определены источники финансирования, сроки и порядок проведения этих мероприятий.
Все эти обязательные этапы повышения энергетической эффективности здания требуют определенного законом времени на их проведение.
Федеральным законом предусмотрены механизмы стимулирования лиц, не выполнивших очередной этап мероприятий по энергосбережению, и периоды, когда это отставание может быть преодолено, поэтому механический перенос сроков проведения первого обязательного энергетического обследования на 3 года не решит действительно существующих проблем проведения повсеместного первого энергетического обследования, но отодвигает реализацию реальных мероприятий по энергосбережению, приносящих выгоду в части расходов по оплате энергоресурсов, на неопределенный срок.
Вместе с тем, принимая во внимание, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены штрафы для юридических и должностных лиц, не выполнивших положение о проведении первого обязательного энергетического в срок до 1 января 2013 года, целесообразно некоторое продление сроков проведения первого энергетического обследования. Длительность отсрочки может быть уточнена при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона № 83773-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательное энергетическое обследование в срок до 31 декабря 2012 года должны пройти все органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, организации с участием государства или муниципального образования, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов, организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 миллионов рублей за календарный год, организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
